Статья 53. Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности

1. Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

2. Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

Комментарий к статье 53 ВК РФ

1. Пожарная безопасность является одним из видов безопасности граждан, общества и государства от различного рода угроз, в том числе глобального, техногенного характера, усиливающихся по мере нарастания вмешательства человека в природную среду, повышения его антропогенного воздействия на окружающий мир. От бытовых пожаров гибнут ежегодно тысячи людей и немало их имущества. Задачи по их предупреждению и ликвидации последствий возлагаются на пожарную службу МЧС России.

Выделение водоемов для пожаротушения является частью пожарной профилактики, т.е. комплекса мер для предупреждения и локализации пожаров, системы государственных и общественных мероприятий, направленных на охрану людей и материальных ценностей от пожаров. Мероприятия пожарной профилактики проводятся в стадии проектирования, строительства и эксплуатации промышленных и гражданских объектов; к ним относятся наряду с выделением водных объектов обеспечение противопожарной безопасности технологическими установками, системами электрооборудования, средствами оповещения и эвакуации людей и т.п.*
________________
* Новый энциклопедический словарь. М., 2004. С. 934.

Пожары бывают лесные, степные, торфяные*. Большой урон приносят России лесные пожары в Сибири и на Дальнем Востоке. Это выгорание лесной подстилки, мха, трав и кустарников (низовой пожар), вызванное, как правило, небрежным обращением с огнем в лесу, поджогами и техногенными причинами. Ветром раздувается верховой лесной пожар по макушкам и вершинам деревьев.

________________
* Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. С. 364, 365.

Пожар степной - естественно возникающие и(или) искусственно вызываемые палы в степях. Длительное ежегодное выжигание степной растительности ведет к опустыниванию. Пожар торфяной - самовозгорание торфяного болота, как правило, осушенного, но иногда (например, жарким летом в европейской части России) естественного при перегреве его поверхности лучами солнца или в результате небрежности с огнем. С этим видом пожара борьба особенно затруднена ввиду распространения огня под поверхностью земли в слое до 2-3 м, что приводит к значительным экономическим потерям и человеческим жертвам.

2. Выделение водных объектов, специально предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое органами местного самоуправления, органами пожарной охраны МЧС России или собственником производственного предприятия, строения или иного объекта, должно сопровождаться обозначениями и специальными знаками на местности, предупреждающими физических и юридических лиц о выделении данного водоема (водного объекта) и недопустимости его использования для иных целей. Площадь выделяемого водного объекта и сопряженных с ним земель водного фонда зависит от величины защищаемых от пожара строений и степени риска возгорания.

Наиболее часто для пожаротушения выделяются пруды, т.е. мелководные водохранилища площадью не более 1 кв.км (ГОСТ 19179-73, п.178*). В последние годы после перевода пожарной службы из МВД в МЧС России подготовлено и принято немало подзаконных актов, пополнивших нормативно-правовую базу обеспечения пожарной безопасности.

________________
* См.: Стандартные термины в водном хозяйстве: справочник. М.: МПР России, 1999.

Готовность водных объектов к забору воды для пожаротушения проверяется в ходе государственного пожарного и иного вида контроля независимо от форм собственности и организационно-правовых форм управления ею, а также от отнесения водных объектов к федеральному, региональному (субъектов РФ) контролю и надзору, локальному или муниципальному ведению*.

________________
* См.: Федеральный государственный экологический контроль: пособие для правоприменителей / под ред. С.А.Боголюбова. М.: Проспект, 2005.

Возможность приватизации отдельных водных объектов (ст. 8 ВК РФ и комментарий к ней) не предполагает исключения действия ч.1 комментируемой статьи относительно водных объектов, находящихся в частной собственности. Независимо от целей использования водных объектов, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности, забор из них должен допускаться незамедлительно и неограниченно для ликвидации пожара и спасения людей и имущества.

Консультации и комментарии юристов по ст 53 ВК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 53 ВК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.