Статья 23. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

1. Физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

2. В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным законом.

3. В случае отказа в предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, направляет заявителю мотивированный отказ. В случае подачи соответствующего заявления через многофункциональный центр указанный отказ направляется через многофункциональный центр.

4. Отказ в предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование может быть обжалован в судебном порядке.

5. Решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

6. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 23 ВК РФ

1. Согласно комментируемой статье лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части в пользование, должно обратиться с заявлением в соответствующий исполнительный государственный орган или орган местного самоуправления, в чьем "ведении" находится данный водный объект.

Авторский комментарий
(актуален на 2007 год)
Комментарий эксперта
(актуален на 2013 год)
Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ в пункт 1 комментируемой статьи внесены изменения. Согласно данным изменениям с 1 января 2013 года заявление о предоставлении водного объекта или его части в пользование может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае отказа в предоставлении водного объекта или его части в пользование соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления направляет мотивированный отказ через многофункциональный центр, если заявление о предоставлении водного объекта в пользование было подано подобным образом.

Форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование утверждена приказом МПР России от 23.04.2008 N 102.

Решение о предоставлении в пользование водного объекта или его части, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, собственности муниципального образования, принимается законным представителем собственника водного объекта. Соответственно речь идет об исполнительном органе государственной власти и органе местного самоуправления. Следует отметить, что законным представителем собственника может быть не только федеральный орган власти, но и орган исполнительной власти субъекта РФ, которому, согласно ст. 26 ВК РФ, будет передано федеральное полномочие по предоставлению водного объекта в пользование.

В заявлении необходимо обосновать: цель, вид и срок водопользования. Другие документы, требующиеся для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование, предусмотренные в ст. 22 ВК РФ, подготавливает тот исполнительный орган власти, в который обратился названный заявитель.

2. Решение о предоставлении в пользование водного объекта должно быть принято в течение 30 дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование. В течение этого срока исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан сообщить о своем решении заявителю (об удовлетворении просьбы либо об отказе в предоставлении водного объекта).

3-4. Вместе с тем отказ в предоставлении водного объекта или его части должен быть мотивирован и не носить характер "отписки". Поэтому в отказе должны быть указаны конкретные статьи закона, которые послужили основанием для отказа в предоставлении данного водного объекта или его части. Однако обоснование административными органами своего отказа не спасет их от возможных судебных споров. Право на обжалование отказа заявитель имеет не только на основании ч.4 комментируемой статьи, но и на основании Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"*.

________________
* Ведомости СНД и ВСРФ. 1993. N 19. Ст. 685.

5. Как и договоры водопользования, решение о предоставлении водного объекта или его части (залива, рукава, затона, гавани) в пользование подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре. Только после его регистрации данное решение вступает в юридическую силу. Следует полагать, что отказ в регистрации решения также может быть обжалован в судебном порядке.

Авторский комментарий
(актуален на 2007 год)
Комментарий эксперта
(актуален на 2013 год)
6. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование должен быть определен Правительством РФ. Однако специального постановления Правительства РФ по этому вопросу пока не принято. Надо полагать, что данное постановление будет принадлежать к числу тех подзаконных актов Правительства РФ, которые необходимо принять в целях реализации ВК РФ 2006 г.

6. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844. Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре. На основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления по месту расположения объекта (п.7-8 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование). Образец Заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержден приказом Минприроды РФ от 14.09.2011 N 763 (приложение 2 к Административному регламенту по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия РФ по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование).

Типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, утверждена приказом МПР РФ от 14.03.2007 N 56.

Консультации и комментарии юристов по ст 23 ВК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 23 ВК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.